基本釋義

　　違規(guī)借用管理和服務對象財物是違反廉潔紀律的行為。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十九條第一款規(guī)定：“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，可能影響公正執(zhí)行公務，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分?！?/p>

　　相較于2018年的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，2023年修訂的《條例》對相關內(nèi)容進行了完善，加上了“可能”二字，即借用行為只要可能影響公正執(zhí)行公務，并達到情節(jié)較重及以上的程度即可認定為違紀。

　　問題表現(xiàn)

　　黨員、干部因個人生活向他人借款借物，本無可厚非，但如果向管理和服務對象借款借物，可能影響公正執(zhí)行公務的，則違反了廉潔紀律。

　　從執(zhí)紀監(jiān)督情況看，一些黨員、干部打著“借用”的旗號，違規(guī)占用管理和服務對象的財物，有的長期借用存在管理和服務關系的人員住房或者高檔汽車，有的占用轄區(qū)內(nèi)企業(yè)酒店套房等。本行為實際上出借的是手中的權力，本質(zhì)是公權的異化和濫用。

　　黨員借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務的行為，以“借用”為前提，有歸還的本意，并沒有占有的故意。本行為達到情節(jié)較重的，給予黨紀處分；對于情節(jié)較輕的，應當給予批評教育、誡勉或者組織處理等。

　　案例警示

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的各地通報中，有不少違紀違法黨員領導干部存在此類行為，均受到嚴肅處理。

　　如廣東省市場監(jiān)督管理局原黨組書記、局長劉光明違規(guī)向私營企業(yè)負責人借用2輛越野車供其個人使用；甘肅省人力資源和社會保障廳原黨組成員、副廳長位志榮長期借用管理服務對象車輛；遼寧省公安廳原一級巡視員王念洪違規(guī)借用管理和服務對象房產(chǎn)供其個人居住；湖南省懷化市委原常委、宣傳部原部長張遠松長期違規(guī)借用管理和服務對象的車輛供個人使用，并由管理和服務對象支付用車費用；安徽省委政法委原政治部主任、一級巡視員朱學亮長期無償借用私營企業(yè)主提供的車輛等。

　　黨員、干部要充分認識到，世上沒有無緣無故的示好，自己借用的是管理和服務對象的財物，對方則是沖著黨員、干部手中的權力，本質(zhì)是公權的異化和濫用，必須堅決避免發(fā)生此類行為。