基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條第一款規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　相關(guān)規(guī)定

　　該款中的“有關(guān)規(guī)定”是指中共中央組織部、中共中央金融工作委員會(huì)、中共中央企業(yè)工作委員會(huì)、公安部、人事部2003年1月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定。上述文件對(duì)列入登記備案范圍的黨員、干部的因私出國（境）審查程序、因私出國（境）證件管理要求等作出了具體規(guī)定。黨組織要按照規(guī)定加強(qiáng)管理監(jiān)督，黨員、干部要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度要求，把組織紀(jì)律執(zhí)行到位。

　　關(guān)于“因私出國（境）證件保管”

　　依照《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定》第九條和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國（境）管理的通知》等規(guī)定，登記備案人員已申領(lǐng)的因私出國（境）證件，應(yīng)在回國（境）后10日內(nèi)，交由所在單位組織人事部門集中保管，其中的登記備案人員是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、事業(yè)單位在職的縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，離（退）休的廳（局）級(jí)以上干部；金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)的法定代表人，縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相應(yīng)職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，國有大中型企業(yè)中層以上管理人員，國有控股、參股企業(yè)中的國有股權(quán)代表；各部門、行業(yè)中涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密的人員。對(duì)黨員干部不按照上述規(guī)定將因私出國（境）件交由所在單位組織人事部門集中保管的，可根據(jù)情節(jié)輕重依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條第一款規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。

　　常見情形

　　一是黨員干部違反出國（境）審批制度，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)即擅自出國（境），私藏護(hù)照或謊稱護(hù)照丟失不上交、護(hù)照領(lǐng)用后不及時(shí)交回；

　　二是未按規(guī)定向有審批權(quán)限的部門報(bào)批。

　　三是雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）但存在擅自變更路線、無正當(dāng)理由超期未歸等超出批準(zhǔn)范圍出國（境）行為，這也是此次《條例》新增的內(nèi)容。

　　案例警示

　　梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)，部分涉及未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境問題。如2023年8月，重慶市體育局原巡視員李亞光被開除黨籍，其通報(bào)中指出“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)因私出國”；山西省國有資本運(yùn)營有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理郭金剛被開除黨籍和公職，其通報(bào)中指出“未經(jīng)批準(zhǔn)因私出國”。

　　黨組織要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理監(jiān)督，黨員、干部要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度要求，把組織紀(jì)律執(zhí)行到位。